1.1 ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวเป็นประเทศหนึ่ง ซึ่งมีวัฒนาการทาง
ประวัติศาสตร์อันยาวนานในการนับถือพระพุทธศาสนาเช่นเดียวกันกับ ประเทศศรีลังกา ประเทศ
กัมพูชา ประเทศไทยและ ประเทศพม่า มีการศึกษาทั้งด้านคันถธุระและวิปัสสนาธุระ มีพระภิกษุ
เป็นจำนวนมาก มีพระพุทธรูปพระบางซึ่งเป็นพระพุทธรูปคู่บ้านคู่เมืองลาวที่ประชาชนชาวลาวนับ
ถือกันมานาน มีปูชนียสถานที่สวยงามมากมาย เช่น พระธาตุหลวงเวียงจันทน์ พระธาตุพูสี พระ
ธาตุอิงฮัง และปราสาทหินวัดภู เป็นต้น พระพุทธศาสนาได้รับการอุปถัมภ์จากประชาชน และ
รัฐบาลเป็นอย่างดี ในการบำรุงพระพุทธศาสนานั้นชาวพุทธลาว โดยทั่วไปแล้วนิยมทำบุญ ตัก
บาตร และสนใจในการปฏิบัติธรรม โดยเฉพาะทางด้านวิปัสสนากรรมฐาน จึงนับได้ว่า เป็น
ประเทศ ที่มีพระพุทธศาสนาเป็นที่ยึดเหนี่ยวทางจิตใจมาเป็นเวลาอันยาวนานหลายศตวรรษ และ

งาม และมีค่านิยมที่เกื้อกูลแก่การพัฒนาประเทศชาติ แม้ผู้ที่ผ่านเข้ามาในสถาบันสงฆ์ตามประเพณี
การบวชเรียน เมื่อได้รับการศึกษาอบรมดีแล้วก็จะกลับออกไปเป็นพลเมืองที่ดี เป็นกำลังของ
ประเทศชาติ สามารถเป็นส่วนร่วมที่ดีในการพัฒนาสังคมให้เจริญมั่นคงต่อไป3 ดังนั้น จึงเป็นการ
สมควรที่จะจัดสรรปรับปรุงและส่งเสริมการศึกษาของคณะสงฆ์ให้เจริญก้าวหน้าและเหมาะสมเท่า
ทันต่อสภาวการณ์ของสังคม สามารถสนองความต้องการที่ชอบธรรมของพระศาสนา ของสังคม
และของบุคคลได้เป็นอย่างดี 4
สำหรับนโยบายการศึกษาสงฆ์แขวงสะหวันนะเขต สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน
ลาวได้กำหนดจุดมุ่งหมายของการพัฒนาการศึกษา (Education Development)ไว้ว่า ปรับปรุง
การศึกษาสงฆ์ ให้ได้ศึกษารพระธรรมวินัย จัดตั้งให้มีโรงเรียนพุทธศาสนาวันอาทิศขึ้น5 “เน้นการ
สร้างคนรุ่นใหม่ให้มีโลกทัศน์กว้างไกลผู้น้อยเคารพผู้ใหญ่ มีน้ำใจรักชาติ รักศาสนา มีน้ำใจ

และเน้นยกระดับคุณภาพของการศึกษาสงฆ์7 อย่างไรก็ตามรัฐบาลลาวได้พบอุปสรรคปัญหาอย่าง
มากในการดำเนินงานให้สำเร็จ จึงต้องการความช่วยเหลือจากต่างประเทศ รวมทั้งองค์กรพัฒนา
เอกชน( NGOs) รวมกว่า 100 ล้านดอลลาร์ เพื่อนำมาพัฒนาการศึกษา 8 เนื่องจากการศึกษาของ
สงฆ์9 เป็นหลักสำคัญประการหนึ่งของการสืบต่ออายุของพระพุทธศาสนา พระสงฆ์สามเณรจะมี
การพัฒนาได้ ต้องอาศัยการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงในการดำเนินไปสู่เป้าหมายที่จะทำให้การจัด
การศึกษา บรรลุตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งเอาไว้ หากจะเปรียบความมุ่งหมายทางการจัดการศึกษาเป็น
ผลที่มุ่งหวังไว้ ความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาการศึกษาก็จะเปรียบได้กับมรรคาที่จะนำ
ความมุงหมายดังกล่าวไปสู่ผลสำเร็จ การศึกษาจึงมุ่งผลไปสู่ความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางการ
พัฒนาการศึกษาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น จากลักษณะดังกล่าวจะเห็นได้ว่ารูปแบบกระบวนการ
การศึกษาและศาสนาของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวยังต้องการความช่วยเหลือจาก

จากสภาพของปัญหาการศึกษาโรงเรียนมัธยมสงฆ์ 3 แห่งในปัจจุบัน พบว่าด้านการจัด
การศึกษาผู้บริหารไม่ได้กำหนดคุณสมบัติ และสรรหาบุคลากรที่มีความรู้มีความเชี่ยวชาญเข้ามา
ปฏิบัติงานในสถานศึกษา การจัดการศึกษาทางโลกมีความเจริญก้าวหน้า และพัฒนาให้ทันกับความ
ต้องการของสังคม แต่การจัดการศึกษาของคณะสงฆ์ยังล้าหลัง ไม่มีการเปลี่ยนแปลงเทคนิคและวิธีการ
ให้ทันสมัย หลักสูตรเน้นให้นักเรียนเกิดทักษะความรู้มาประยุกต์เข้ากับการดำเนินชีวิตในสังคม
ปัจจุบันได้น้อย หนังสือแบบเรียนมีเนื้อหาเก่าเกินไป สำนวนอ่านเข้าใจยาก ด้านการเรียนการสอนส่วน
ใหญ่ ใช้วิธีบรรยายเป็นหลัก สื่อการเรียนการสอนได้แก่กระดานและชอล์ค เพราะครูสอนไม่ได้เรียน
เทคนิควิธีการสอน สื่อเทคโนโลยีประกอบการเรียนการสอนในโรงเรียนยังล้าหลัง ผู้เรียนเน้นการจำ
มากกว่าการวิจัยวิจารณ์ การวัดผลและประเมินผล ไม่เป็นไปตามระเบียบของโรงเรียน ข้อสอบเน้น

1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ ดังนี้
1.2.1 เพื่อศึกษาระดับความคิดเห็นเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาของคณะสงฆ์
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โรงเรียนมัธยมสงฆ์ในแขวงสะหวันนะเขต
1.2.2 เพื่อศึกษาความคิดเห็นเกี่ยวกับสภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขการจัดการศึกษา
ของสงฆ์สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โรงเรียนมัธยมสงฆ์ในแขวงสะหวันนะเขต
1.3 ปัญหาที่ต้องการทราบ
1.3.1 ระดับความคิดเห็นเกี่ยวกับการพัฒนาการศึกษาของคณะสงฆ์สาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว โรงเรียนมัธยมสงฆ์ในแขวงสะหวันนะเขต เป็นอย่างไร
1.3.2 สภาพปัญหาและแนวทางแก้ไขการจัดการศึกษาของสงฆ์สาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว โรงเรียนมัธยมสงฆ์ในแขวงสะหวันนะเขตเป็นอย่างไร